从抵偿有运筹帷幄想象到工程质地监督欧美伦理片，从法律纠纷化解到寄托得志度测评，青岛相持将协商联结城中村创新全链条

　　戴家社区兑现三个“未发生”，即未发生一齐安全事故、未发生一次步骤警情、未发生一齐信访事件，获胜兑现整村覆没

　　青岛引申城中村创新“透明兴建”模式：每个创新名堂必须组建含5～7名村民代表的大众质地监督小组，赋予其材料抽检、工序叫停、整改复验等职责

　　文 |《远眺》新闻周刊记者 吴书光 王凯

　　“1、4、10号楼的部分厨房、卫生间瓷砖粘贴有空饱读惬心，咱们要求覆没从头粘贴。”山东青岛西海岸新区王台街谈郎中沟城中村创新名堂实施过程中，村民尹学启将他发现的安置房施工质地问题，反应给名堂设立单元青岛西海岸开投城市设立发展有限公司，该公司很快安排施工单元进行整改。

　　行动郎中沟村大众质地监督小构成员，领有20多年建筑行业从业履历的尹学启，在本村创新名堂中发扬了专长。监督小组对安置房屋施工的一砖一瓦、一管一线齐看得很是提防，在政府部门、设立单元和村民之间架起了调换桥梁。

　　“从领先的户型和图纸想象，到基础装修和建筑材料，齐与村民密切调换。”青岛西海岸开投城市设立发展有限公司总司理马军说，举例在遴荐家产品牌和材料时，他们和街谈干部、村民代表一齐到佛山等地的家居建材厂家实地检会，差旅费由名堂总包单元承担。

　　让村民代表全程参与名堂实施，是青岛市办好城中村创新这一民生工程的教会之一。2022年起，青岛市开展城市更新和城市设立三年攻坚行径。从抵偿有运筹帷幄想象到工程质地监督，从法律纠纷化解到寄托得志度测评，青岛相持将协商联结城中村创新全链条。

　　2024年，青岛市北区盐滩和河西片区、西海岸新区九顶山片区、城阳区白沙河片区等兑现城中村创新开篇破题，一渊博名堂加速推动，全年共推动138个城中村创新。罢休往日底，27个村、2.5万套封顶，24个村回迁分房，1.6万户村民出谷迁乔。

　　充分协商寻求共鸣

　　“一套房需要配一个免费车位”，在《河西剩余片创新名堂住宅房屋搬迁摸底拜访表》的“诉乞降建议”栏里，市北区河西片区河西村村民秦承良这么写谈。“这个诉求比拟渊博，其后被采取了。”他告诉记者。

　　在河西片区，包括秦承良在内的1394户村民，均在摸底拜访表上签署了见识。

　　河西片区触及河西、河崖两个村落，共1394户住宅及51户非住宅，是市北区城中村创新留传10余年的“硬骨头”，村内房屋老旧、基础设施不完善。城市更新和城市设立三年攻坚行径开展以来，市北区政府召集两个村落就搬迁抵偿有运筹帷幄、盈亏测算、安置房设立等事宜进行多轮调换协商，配合达成一致敬见。

　　征迁前，当地开展耐烦精雅的入户拜访，让大多数庶民愈加交融征迁计谋。市北区河西街谈做事处主任李超先容，片区网格员、楼组长作念好情况摸排、宣传携带、大众调换等职责，村党委班子带头签约、带头覆没、带队入户，作念到“一个计谋、一视同仁”，造成“照章推动、阳光征迁”浓厚氛围。

　　“其时，征迁小组两三个东谈主来到我家，耐烦讲授征迁抵偿计谋。我总体上得志，也建议了一些诉求。”秦承良说。

　　调换协商，有劲促进了青岛市城中村创新职责的获胜开展。推行中，青岛各区县探索多种步地，使协商充分灵验。

　　在征迁过程中，李沧区世园街谈戴家社区成立5个职责组，每组竖立1名外请专科讼师、3名小区党员和2名村民代表。他们下千里社区、屡次上门，在作念好计谋讲授的同期收罗村民见识建议，共梳理出103个征迁问题并全部配合养理，取得大众交融和支柱。

　　戴家社区党委委员感恩凯说，村民渊博关注回迁的居住、生涯环境。在安置房设立领先的遴荐位置设施，就实行了村民合座协商。“合座村民先进行分组协商，在此基础上召开党员大会、村民代表大会计算。通过集体决策，最终汲取了当前的安置区域。这里离原村址不远，但交通便利得多，生涯愈加赋闲。”感恩凯说。

　　尔后，戴家社区安置房的户型想象、车位配比、配套设立等遴荐权，也交给村民充分协商笃定。当前，安置区共策画12栋小高层住宅楼，容积率2.13，相近配建幼儿园、医养中心、概括服务中心和文化中心等配套设施。

　　李沧区旧城旧村创新设立携带部办公室负责东谈主苏晋国说，李沧区发扬聚集平台、政务热线、党群议事会等渠谈作用，掌拿大众创新诉求，以大众见识为主导，凭证安置抵偿条目和各家庭情况量身定制签约有运筹帷幄。

　　“比如戴家社区自启动征迁启动，仅用时2个月就完周详部267户屋基地100%签约和拆迁职责，兑现三个‘未发生’，即未发生一齐安全事故、未发生一次步骤警情、未发生一齐信访事件，获胜兑现整村覆没。”苏晋国先容。

　　街谈成立民意拜访专班挨门建档，社区搭建“议事会”平台，楼栋保举“民情不雅察员”实时反馈……青岛市让城中村创新名堂履历街谈听证、社区协商、楼栋恳谈的完好历程，庸俗充分征求民意。

　　透明兴建确保质地

　　2024年4月，在市北区河西片区城中村安置房工程建筑材料进场验收现场，66岁的大众质地监督小组组长袁本适与6名组员和监理东谈主员，发现存一些名义锈蚀的钢筋，他们当场示知施工单元退掉这批材料。

　　这位摊派过征迁创新的前河西村村干部，和其别大众质地监督小组组员齐合计，屋子是给村民们盖的，既然有条目用无锈钢筋，就应相持高圭臬、严要求。

　　河西片区大众质地监督小组能如斯“较真”，收获于青岛引申的城中村创新“透明兴建”模式：每个创新名堂必须组建含5～7名村民代表的大众质地监督小组，赋予其材料抽检、工序叫停、整改复验等职责。

　　入户门擢升为智能密码门；防火门原本是钢框木门，村民合计有失火隐患，其后换成钢框钢门；样板间房屋大地有马虎，通过创新工艺、更换材料治理了问题……负责李沧区戴家社区城中村创新的中诚祥集团戴家社区安置房名堂司理冯亚辉说，名堂安置房树随即细心把房屋的户型、材料、设施等级一技能作念成样板间，让村民来“挑错误”。

　　“社区原本莫得想象虹吸系统，按照海绵城市设立要求，咱们增添了相应的建筑设施，仅这一项就加多用度100万元。”冯亚辉说，创新后的戴家社区安置房，品性高于同类商品房水平，建筑本钱约5500元/平方米，高于同类商品房的4700元/平方米。

　　记者了解到，安置房名堂设立关联用度主要由社区筹集。“在忖度盈亏均衡有运筹帷幄时就对此有推敲，保证安置区设立质地经得起村民老成。”苏晋国说，各名堂实檀越体按照政府城中村创新关联计谋圭臬，秉持积极端庄的作风，让安置房质地取得庶民认同。

　　在安置房寄托设施，更多住户代表参与到验收监督中。

　　西海岸新区郎中沟城中村创新名堂寄托前，社区干部及住户代表等60多东谈主分红4个小组，东谈主手一张房屋验收单，对624套回迁新址及3.3万平方米地下设施进行寄托验收。

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　　开关大门有莫得很是，门锁能不行获胜使用，窗户是否能平淡开关，墙面有莫得污点……一项项署名“情愿”的背后，是对此前大众质地监督小组勤勉的认同，亦然对城中村创新全程协商机制投下的赞叹票。

　　在城阳区，当地进一步强化“双验收”轨制：名堂必须由住户代表复验并签署验收情愿书后，方可启动端庄验收，发现问题实时整改。

　　在城阳区红岛街谈宁家社区创新验收现场，住户代表们不错轻易入户看房。住户韩好意思玲对屋子很是得志：“哪儿齐挺好，环境整洁，屋子方法大，还有服务老东谈主的机灵化设施。有了鸠合供热，冬天终于无须像在平房生涯那样不敢留恋了。”

　　城阳区住房和城市设立管制局副局长杜秀东先容，关于未严格实施“双验收”的名堂，不颁发齐备备案证、不拨付尾款、不启动下一期创新。“在各专科部门苟且及格基础上，齐备验收更要‘民意及格’，确保住户住上‘好屋子’。”杜秀东说。

山东省青岛西海岸新区王台街谈郎中沟村（2025 年 2 月 10 日摄） 王凯摄 / 本刊

　　法律服务联结全程

　　行动李沧区戴家社区聘任的专科法律照顾人，赵芳从征迁启动之初，就和共事一齐奴婢职责组入户，从法律角度讲授计谋重点，解答村民问题。

　　“有的家庭，女儿合计房产与嫁出去的女儿无关，家里关联就变得玄机，甚而关联垂死。”赵芳说，在社区干部和村民代表协助下，她和共事们耐烦阐述关联法律律例，最终治理了村民疑问，创新职责获胜推动。

　　记者了解到，青岛相持照章促改，保证大众诉求得到照章修起治理。关联社区聘任第三法子律团队全程介入，提供法律酌量和监督服务，拟定关联法律布告、审查关联条约，同期协助社区完善法律法式、化解矛盾纠纷，确保征迁、设立、回迁等各设施照章依规、公谈合理。

　　市北区河西片区之是以成为城中村创新的“硬骨头”，就在于历史留传问题复杂——河西、河崖两村村界呈不功令花式，与策画设立的河崖安置区宗地红线互有交叉，两村之间见识不斡旋等问题导致创新恒久停滞。在城市更新和城市设立三年攻坚行径中，创新实檀越体依照关联法律规章，经过充分调换协商，最终本着同地同价原则对两村2635.5平方米地盘进行置换，既保证了各自为益，又清闲兑现安置区供地。

　　实施城中村创新过程中，青岛严格履行斡旋征迁、回迁计谋，公证参与抓阄分房全过程，设立征迁巡回审判职责室，法理聚集化解了一批历史留传问题。比如，城阳区流亭街谈邱家女姑社区用1个月技能完成了困扰近两年的征迁问题，20余处征迁尾户全部协商情愿，留传问题“清零”。

　　青岛市住房和城乡设立局市集配置促进和住房发展鼎新处处长李克先先容，2022～2024年，青岛累计推动211个城中村创新，102个村约4.7万户村民兑现回迁，总面积860万平方米。■